全国第5个！西安都市圈规划获批，发展能级再提升

城市发展再次迎来大利好，西安都市圈正式获批！

3月21日，国家发改委网站发布《国家发展改革委关于同意西安都市圈发展规划的复函》，正式批复《西安都市圈发展规划》，这也成为了继南京、福州、成都和长株潭之后，国家批复的第五个都市圈。

批复公示截图

批复内容提到，要推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，发挥西安辐射带动周边城镇联动发展作用，加快西安—咸阳一体化发展，积极推动基础设施互联互通、产业分工协同协作、公共服务共建共享、生态环境共保共治。

同时，建立健全同城化协调发展机制和成本共担利益共享机制，积极培育现代化都市圈，提升对关中平原城市群的支撑能力，更好助推新时代推进西部大开发形成新格局，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展，更好融入共建“一带一路”。

回溯规划历程，“西安都市圈”概念首次提出于2019年；随后在2020年国家相关文件中，西安被点名支持编制实施都市圈发展规划；再至2021年4月，陕西启动《西安都市圈发展规划》编制，期间以西安-咸阳一体化发展为切入点，展开一系列论证与文本编制工作；今年3月初，官方回复称已履行完成国家层面相关审批流程，基本实现落地。

如果说城市群是城市化的核心，那么都市圈就是城市群的“硬核”。根据定义，都市圈是以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，已经成为承载发展要素、推动区域经济增长的主要空间载体。

西安都市圈范围示意

公开信息显示，西安都市圈规划范围主要包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市、铜川市、渭南市部分区县和杨凌农业高新技术产业示范区，面积约2万平方公里，2020年底常住人口1800多万人，地区生产总值约1.3万亿元，将围绕“一核、两轴、多组团”的空间发展格局进行构建。

事实上，陕西“十四五”规划《纲要》中对都市圈定位也做出了介绍，它是关中平原城市群的核心区域，是西部地区重要的经济中心、文化中心、科技创新中心、对外交往中心。

再聚焦目标方面，提出到2025年，西安国家中心城市辐射带动能力进一步提升，大中小城市和小城镇发展更加协调；到2035年，圈内同城化、全域一体化基本实现，全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。

城镇化空间格局示意图

此外，在被称作城市群“血脉”的轨道交通建设层面，国家相继发文支持有条件的都市圈科学规划多层次轨道交通，统筹利用既有线与新线发展城际铁路和市域（郊）铁路，以及摸排打通国家公路和省级公路“瓶颈路”，打造1小时通勤圈，这在大政策背景下对城市互联互通无疑是一大利好。

而依托关中平原城市群相对完备的现代产业体系，各城市下一步将结合各自优势领域，针对航空、航天、新材料、新一代信息技术等产业深化分工合作，共建产业园区，进一步扩大整体市场份额，提升产业竞争力。

总的来说，在城市群发展和都市圈建设热潮下，推动西安都市圈快速崛起，它的重要意义不仅在于提升国家中心城市发展能级、支撑关中平原城市群建设，而且能够通过转化成为主导动力，驱动城市迎来长足发展。

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